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                政策法例

                企业国有资源保值增值后果确认暂行方法
                公布工夫:2018-12-27 17:45:28| 阅读次数:

                国务院国有资产监视办理委员会令 第9号

                现发布《企业国有资源保值增值后果确认暂行方法》,自2004年8月30日起实施。

                国务院国有资产监视办理委员会主任 李荣融

                二OO四年八月二十五日


                企业国有资源保值增值后果确认暂行方法

                第一章 总则

                第一条 为增强对企业国有资产的监视办理,真实反应企业国有资源运营情况,标准国有资源保值增值后果确认任务,维护国度一切者权柄,依据《企业国有资产监视办理暂行条例》和国度有关财政管帐规则,订定本方法。

                第二条 国务院,各省、自治区、直辖市人民当局,设区的市、自治州级人民当局实行出资人职责的企业(以下简称企业)国有资源保值增值后果确认任务,实用本方法。

                第三条 本方法所称企业国有资源,是指国度对企业种种方式的投资和投资所构成的权柄,以及依法认定为国度一切的其他权柄。关于国有独资企业,其国有资源是指该企业的一切者权柄,以及依法认定为国度一切的其他权柄;关于国有控股及参股企业,其国有资源是指该企业一切者权柄中国度该当享有的份额。

                第四条 本方法所称企业国有资源保值增值后果确认是指国有资产监视办理机构根据经审计的企业年度财政决算陈诉,在片面剖析评判影响运营期内国有资源增减变化要素的根底上,对企业国有资源保值增值后果停止核实确认的任务。

                第五条 国务院国有资产监视办理机构担任地方企业国有资源保值增值后果核实确认任务。

                各地国有资产监视办理机构担任羁系职责范畴内的企业国有资源保值增值后果核实确认任务。

                第六条 企业该当在照实体例年度财政决算陈诉的根底上,仔细剖析和核实运营期内国有资源增减变革的各项主客观要素,真实、客观地反应国有资源运营后果,促进完成国有资源保值增值运营目的,并为企业财政羁系与绩效评价、企业担任人业绩稽核、企业工效挂钩审定等出资人羁系任务提供根底根据。

                第二章 国有资源保值增值率的盘算

                第七条 企业国有资源保值增值后果次要经过国有资源保值增值率目标反应,并设置相应修正目标和参考目标,充沛思索种种客观增减要素,以片面、公平、客观地评判运营期内企业国有资源运营效益与平安情况。

                第八条 本方法所称国有资源保值增值率是指企业运营期内扣除客观增减要素后的期末国有资源与期初国有资源的比率。其盘算公式如下:

                国有资源保值增值率=(扣除客观要素影响后的期末国有资源÷期初国有资源)×100%

                国有资源保值增值率分为年度国有资源保值增值率和任期国有资源保值增值率。

                第九条 企业国有资源保值增值修正目标为不良资产比率。其盘算公式为:

                不良资产比率=(期末不良资产÷期末资产总额)×100%

                本方法所称不良资产是指企业尚未处置的资产净丧失和潜亏(资金)挂帐,以及按财政管帐制度规则应提未提资产减值预备的各种有题目资产估计丧失金额。

                第十条 因运营期内不良资产额添加形成企业不良资产比率上升,该当在核算其国有资源保值增值率时停止扣减修正。

                (一)暂未实行《企业管帐制度》的企业,运营期内企业不良资产比率上升,其添加额在核算国有资源保值增值率时停止间接扣减。盘算公式为:

                修正后国有资源保值增值率=(扣除客观影响要素的期末国有资源-不良资产添加额)÷期初国有资源×100%

                不良资产添加额=期末不良资产-期初不良资产

                (二)已实行《企业管帐制度》的企业,运营期内对有题目资产未按财政管帐制度计提资产减值预备,该当在核算国有资源保值增值率时停止扣除修正。其盘算公式为:

                修正后国有资源保值增值率=(扣除客观影响要素的期末国有资源-有题目资产估计丧失额)÷期初国有资源×100%

                有题目资产估计丧失额=各种有题目资产×相干资产减值预备计提比例

                (三)国有控股企业修正国有资源保值增值率,该当按股权份额停止核算。

                第十一条 企业国有资源保值增值参考目标为净资产收益率、利润增长率、红利现金保证倍数、资产欠债率。

                (一)净资产收益率:指企业运营期内净利润与均匀净资产的比率。盘算公式如下:

                净资产收益率=(净利润÷均匀净资产)×100%

                此中:均匀净资产=(期初一切者权柄+期末一切者权柄)÷2

                (二)利润增长率:指企业运营期内利润增长额与上期利润总额的比率。盘算公式如下:

                利润增长率=(利润增长额÷上期利润总额)×100%

                此中:利润增长额=本期利润总额-上期利润总额

                (三)红利现金保证倍数:指企业运营期内运营现金净流量与净利润的比率。盘算公式如下:

                红利现金保证倍数=运营现金净流量/净利润

                (四)资产欠债率:指本运营期欠债总额与资产总额的比率。盘算公式如下:

                资产欠债率=(欠债总额÷资产总额)×100%

                第十二条 本方法所称客观添加要素次要包罗下列内容:

                (一)国度、国有单元间接或追加投资:是指代表国度投资的部分(机构)或企业、奇迹单元投资设立子企业、对子企业追加投入而添加国有资源;

                (二)无偿划入:是指按国度有关规则将其他企业的国有资产全部或局部划入而添加国有资源;

                (三)资产评价:是指因改制、上市等缘由按国度规则停止资产评价而添加国有资源;

                (四)清产核资:是指按规则停止清产核资后,经国有资产监视办理机构批准而添加国有资源;

                (五)产权界定:是指按规则停止产权界定而添加国有资源;

                (六)资源(股票)溢价:是指企业全体或以次要资产溢价刊行股票或配股而添加国有资源;

                (七)税收返还:是指按国度税收政策返还规则而添加国有资源;

                (八)管帐调解和减值预备转回:是指运营时期管帐政策和管帐估量发作严重变卦、企业减值预备转回、企业管帐过失调解等招致企业运营效果发作严重变化而添加国有资源;

                (九)其他客观添加要素:是指除上述情况外,经国有资产监视办理机构按规则认定而添加企业国有资源的要素,如承受救济、债务转股权等。

                第十三条 本方法所称客观增加要素次要包罗下列内容:

                (一)专项同意核销:是指按国度清产核资等有关政策,经国有资产监视办理机构同意核销而增加国有资源;

                (二)无偿划出:是指按有关规则将本企业的国有资产全部或局部划入其他企业而增加国有资源;

                (三)资产评价:是指因改制、上市等缘由按规则停止资产评价而增加国有资源;

                (四)产权界定:是指因产权界定而增加国有资源;

                (五)消化曩昔年度潜亏和挂帐:是指经批准运营期消化曩昔年度潜亏挂帐而增加国有资源;

                (六)天然灾祸等不行顺从要素:是指因天然灾祸等不行顺从要素而增加国有资源;

                (七)企业按规则上缴盈余:是指企业依照有关政策、制度规则分派给投资者盈余而增加企业国有资源;

                (八)资源(股票)折价:是指企业全体或以次要资产折价刊行股票或配股而增加国有资源;

                (九)其他客观增加要素:是指除上述情况外,经国有资产监视办理机构按规则认定而增加企业国有资源的要素。

                第十四条 国有资源保值增值率盘算以企业兼并管帐报表为根据。企业一切境表里全资子企业、控股子企业,以及各种独立核算分支机构、奇迹单元和基建项目等该当按规则全部归入兼并管帐报表体例范畴。

                第十五条 企业该当按国度有关财政管帐制度和企业财政决算办理规则,委托管帐师事件所审计运营期内影响企业国有资源变革的客观增减要素,并由管帐师事件地点审计陈诉中表露或出具须要鉴证证明。

                第十六条 企业本期期初国有资源口径该当与上期期末口径衔接分歧。企业对期初国有资源停止口径调解该当契合国度财政管帐制度有关规则,并对换整状况作出须要阐明。本期期初国有资源口径调解范畴详细包罗:

                (一)对企业年度财政决算停止追溯调解;

                (二)运营期内人企业划转口径调解;

                (三)企业财政决算兼并范畴变革口径调解;

                (四)其他影响企业期初国有资源的有关调解。

                第十七条 依据企业国有资产监视办理任务需求,企业保值增值后果依照管帐年度、企业担任人任期辨别确认。企业担任人任期国有资源保值增值后果以任职时期年度企业财政决算数据为根据。

                第三章 国有资源保值增值后果确实认

                第十八条 企业该当在规则的工夫内,将运营期国有资源保值增值状况和相干资料随年度财政决算陈诉一并报送国有资产监视办理机构。报送资料该当包罗:

                (一)《国有资源保值增值后果确认表》及其电子文档;

                (二)企业国有资源保值增值状况剖析阐明,详细内容包罗国有资源保值增值完成状况、客观增减要素、期初数据口径、与上期确认后果的比照剖析、相干参考目标大幅动摇或非常变化的剖析阐明以及其他需求陈诉的状况;

                (三)客观增减要素证明资料。

                第十九条 企业国有资源保值增值客观增减要素的证明资料除年度财政决算审计陈诉外,还该当包罗:

                (一)国度有关部分的文件;

                (二)有关专项鉴证证明;

                (三)企业的有关入账凭据;

                (四)其他证明资料。

                第二十条 企业上报国有资源保值增值资料该当契合下列要求:

                (一)各项目标真实、客观,填报口径契合规则;

                (二)电子文档契合一致要求;

                (三)各项客观增减要素的资料真实、完好,并分类阐明有关状况。

                第二十一条 企业担任人、总管帐师或主管管帐任务的担任人该当对企业上报的国有资源保值增值资料的真实性、完好性担任。包办企业年度财政决算审计业务的管帐师事件所及注册管帐师该当对其审计的企业国有资源保值增值资料及出具的相干鉴证证明的真实性、正当性担任。

                第二十二条 依据出资人财政监视任务需求,国有资产监视办理机构按照《地方企业财政决算陈诉办理方法》(国资委令第5号)及其他有关规则,对企业财政管帐材料及保值增值资料停止核对,并对企业国有资源保值增值后果停止核实确认。

                第二十三条 国有资源保值增值后果核实确认任务,该当依据核批后的企业年度财政决算报表数据,剔除影响国有资源变化的客观增减要素,并在对企业不良资产变化要素剖析核实的根底上,认定企业国有资源保值增值的实践情况,即国有资源保值增值率。

                第二十四条 企业国有资源保值增值后果分为以下三种状况:

                (一)企业国有资源保值增值率大于100%,国有资源完成增值;

                (二)企业国有资源保值增值率即是100%,国有资源为保值;

                (三)企业国有资源保值增值率小于100%,国有资源为减值。

                第二十五条 企业国有资源存在下列特别情况的,不核算国有资源保值增值率,但该当依据运营期国有资源变化情况辨别作出增值或减值的断定。

                (一)经调解后企业国有资源期初为正值、期末为负值,国有资源保值增值完成状况断定为减值;

                (二)经调解后企业国有资源期初为负值、期末为正值,国有资源保值增值完成状况断定为增值。

                第二十六条 国有资产监视办理机构该当以经核实确认的企业国有资源保值增值实践完成目标与天下国有企业国有资源保值增值行业规范停止比照剖析,依照“良好、精良、中等、较低、较差”五个层次,评判企业外行业中所处的相应程度。

                地方企业国有资产保值增值率未到达天下国有企业保值增值率均匀程度的,无论其外行业中所处程度,不予评判“良好”层次。

                第二十七条 下列情况之一的企业国有资源保值增值程度确以为“较差”层次:

                (一)存在严重财政题目、年度财政决算严峻失实的;

                (二)年度财政决算陈诉被管帐师事件所出具否认意见、无法表现意见审计陈诉的;

                (三)继续资不抵债的。

                继续资不抵债企业,在运营时期补偿国有资源盈余的,可确认其国有资源减亏率。

                第二十八条 运营期内没有完成国有资源保值增值目的的企业,其担任人延期绩效年薪按《地方企业担任人运营业绩稽核暂行方法》(国资委令第2号)及其他有关规则扣减。实验工效挂钩的企业,运营期内没有完成国有资源保值增值的,不得提取新增效益人为。

                第二十九条 企业在对外提供国有资源保值增值后果时,该当以经国有资产监视办理机构核实确认的后果为根据。

                第三十条 国有资源保值增值目标行业规范由国务院国有资产监视办理机构依据每年天下国有资源总体运营态势,以天下国有企业年度财政决算信息为根底,按行业分类一致测算并发布。

                第四章 罚则

                第三十一条 企业报送的年度财政决算陈诉及国有资源保值增值相干资料内容不完好、各项客观要素证据不充沛或数据过失较大,形成企业国有资源保值增值确认后果不真实的,由国有资产监视办理机构责令其重新编报,并停止转达批判。

                第三十二条 企业在国有资源保值增值后果确认任务中存在故弄玄虚或许提供虚伪资料,以及成心漏报、瞒报等状况的,由国有资产监视办理机构责令其矫正;情节严峻的,依照《企业国有资产监视办理暂行条例》等有关执法法例予以处分,并追查有关职员责任。

                第三十三条 管帐师事件所及注册管帐师在企业国有资源保值增值有关资料的审计任务中到场作假,提供虚伪证明,形成国有资源保值增值后果严峻不实的,国有资产监视办理机构该当制止所出资企业延聘其承当相干审计业务,并转达或会同有关部分依法停止查处。

                第三十四条 国有资产监视办理机构相干任务职员在国有资源保值增值后果核实确认进程中徇情枉法,形成严重任务不对或许泄漏企业贸易机密的,依法赐与规律奖励;涉嫌立功的,依法移交法律构造处置。

                第五章 附则

                第三十五条 各省、自治区、直辖市国有资产监视办理机构可按照本方法,联合当地区实践,订定相应任务标准。

                第三十六条 本方法施行前的有关企业国有资源保值增值后果确认任务的规章制度与本方法纷歧致的,按照本方法的规则实行。

                第三十七条 本方法自2004年8月30日起实施。


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